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科技事业欣欣向荣 创新成果熠熠生辉 ——改革开放40周年和自治区成立60周年经济社会发展成就系列报告之十六

发布时间:2018-12-04 17:32 来源:广西壮族自治区统计局

创新是引领发展的第一动力,是民族进步之魂,国家富强之基,发展永续之源。自1958年广西壮族自治区成立以来,广西科技事业走过了不平凡的发展历程,特别是改革开放以后,自治区党委、政府高度重视科技事业的发展,把科技置于优先发展的战略地位,先后出台全面实施科教兴桂战略、人才强桂战略、创新驱动发展战略等政策,引领广西科技事业不断发展壮大,科技发展环境不断改善,科技成果不断涌现,科技实力持续增强,为广西经济和社会发展注入了强大动力。

60年来,广西科技投入稳步增长,科技队伍进一步壮大,科技对经济社会发展的支撑作用日益明显。各级党委、政府历来高度重视科技工作,制定了一系列政策措施,在财力紧张的情况下,千方百计多渠道筹措资金,不断加大科技投入,使广西的科技软硬环境都得到较大改善,科技实力不断提高。自治区成立初期,广西仅有29个科研机构,专业技术人员也仅有3万人,经历多年接续奋斗,到2017年全区研究与试验发展(R&D)经费投入总量达到142.2亿元,比2000年增长15.9倍,年均增长18.1%,研发投入强度(R&D经费支出占GDP比重)为0.78%,创历史新高;科技活动机构860个,研发人员达7.2万人,其中研究人员4.1万人;高新区工业总产值达到7860.8亿元,比“十一五”期末增长了3.1倍;科技进步贡献率达到50.5%

一、科技体制改革取得重大突破

(一)科技计划管理改革走在全国前列

1.出台《关于深化自治区本级财政科技计划和科技项目管理改革的实施方案》,对分散在10多个部门的130多个科技专项进行优化整合,形成广西科技重大专项、广西重点研发计划、广西技术创新引导专项、广西科技基地和人才专项、广西自然科学基金新五类计划体系。

2.建立全程“嵌入式”的新型科技监督和评估体系,出台《广西科技重大专项管理办法》《广西重点研发计划管理办法(试行)》《广西壮族自治区科技计划项目和科技经费监督管理暂行办法》等一系列管理办法。

3.首创实施科技计划项目申报常态制和经费滚存制,取消申报负责人年龄和职称限制,放宽申报限项,降低申报门槛,这一科研“放管服”模式赢得科研人员的广泛好评。2017年共受理科技计划项目申报材料8163份,创历史新高。

(二)高校院所科研体制改革破冰步入深水区

组织22家转制院所、58家国有企业完成健全国有企业技术创新经营业绩考核制度、实施股权和分红激励政策贯彻落实情况调查;积极探索推动南宁高校集聚区、桂林高校集聚区的高校与广西科学院、广西农科院及中直驻桂科研机构试点科教结合;确立将广西大学和广西科学院作为试点单位开展薪酬分配制度改革,允许突破现行事业单位工资制度,试行协议工资制和项目工资制,试行人员的工资收入单独核定、台账管理不列入、不占用单位绩效工作总量。

二、科技引领经济和社会加快发展

广西科技体制机制持续创新,盘活了各种创新资源,激活了创新活力,充分发挥了科技对经济社会发展的支撑和引领作用。

(一)科技创新加速农业发展

六十年来,通过深化农村科技体制改革,建立农业技术推广服务体系,组织实施“星火计划”、“科技兴牧133工程”、“创新计划”等工程计划,引进、培育了大批农业科技成果,推广了大批先进适用技术,培育了一批农作物新品种,极大地促进了广西农业科技的发展。20世纪60年代育成广选3号等良种,使广西水稻单产突破500公斤大关;70年代培育出我国第一批杂交水稻组合;90年代育成桂99系列等一批优质高产水稻品种;2007年培育出墨白玉米、“玉美头”系列玉米新品种,使广西玉米实现了由高产向优质高蛋白方向突破。同时,畜牧禽、水产良种繁殖和推广也取得大量科技成果,如广西水牛繁殖技术达到了国际先进水平,研究成功世界上首例经分离XY精子性别控制后的雌性水牛双犊等。到2017年,农产品良种培育再攀新高峰,农业科技园区发展势头良好。培育出通过广西农作物品种审定的水稻新品种53个、玉米新品种43个,甘蔗自主品种占有率超过30%,为粮食安全生产和特色农业发展注入新活力。其中,自治区主席院士顾问袁隆平院士领衔的超级稻高产攻关示范基地——灌阳县“超级稻+再生稻”示范基地两季合计亩产总量1561.55公斤;桂林国家农业科技园区顺利通过科技部验收,至此广西农业科技园区累计达51家,其中有百色、北海、桂林、贺州、钦州5个国家级农业科技园区。据不完全统计,广西农业科技园区共入驻企业219家,2017年新增入驻企业73家;销售收入过千万的企业62家;高新技术企业10家;园区建成市级以上标准化示范基地33个、市级以上良种繁育中心14个、市级以上工程技术研究中心22个;各园区均已开展星创天地建设,并陆续申报自治区级星创天地认证;园区累计实施国家科技项目5个,自治区科技项目64个,累计进驻科技特派员302人。

(二)科技创新支撑工业转型升级

自治区成立以来,广西工业的基础薄弱、技术落后,通过六十年励精图治,不断加大科技创新,这一面貌发生彻底改变。尤其是“十二五”以来,通过运用高新技术改造传统产业,广西的工业产品技术水平和质量得到较大提升,目前逐步建立了一批促进企业技术进步的创新平台,并依靠科技进步在汽车、制糖、机械、有色金属等支柱产业形成了一批国内外具有较大竞争力的企业和产品。“十二五”期末,工业新产品总产值达1783.0亿元,到2017年工业新产品产值上升至2413.4亿元,年均增长16.3%。玉柴股份有限公司已发展成为国内最大的内燃机生产基地,在技术上领先于国内同行,率先在国内开发出4W微型轿车柴油机,以及达到欧Ⅳ、欧Ⅴ排放标准的柴油发动机等一系列领先国内的产品,其中新型节能环保国VI发动机产品集成了当今世界最新技术成果,在节能方面,采用高爆压、高喷射压力、低摩擦功等技术措施,油耗比国五降低3%-5%,已经做到了“国内领先,世界一流”,高效节能环保船电用柴油机的最高功率/转速可达到4200kw/1800rpm,填补了国内高速大功率柴油机3500kw以上的功率段空白,产品技术指标达到国际先进、国内领先,提高了整个产业的发展水平。桂林机床股份有限公司成功研发数控机床和加工中心的核心技术——数控自动万能铣头,打破了西方国家的技术封锁,产品技术水平、产量和质量居国内领先地位。广西制糖产业不断突破技术难关,开发了“压榨过程全自动控制系统”等技术,填补了国内制糖行业自动化监控方面的技术空白,压榨抽出率、煮糖收回率、糖分总收回率等主要技术经济指标领先国内,居世界先进水平。南南铝加工有限公司不断攻克新技术,推出新产品、高端铝合金等材料已成功应用于运载火箭、大飞机、高速列车、快速公交、品牌手机等众多领域,成功从传统产品转型为高端产品,实现了质的飞跃。上汽通用五菱研发的首款新能源汽车“宝骏E100”正式上市,该车是国家法律法规要求范围内尺寸最小的汽车产品。

(三)高新区成为科技和经济发展的重要引擎

企业是创新的主体,而高新技术企业则是一个地区创新发展的脊梁,是衡量一个地区科技创新能力的重要指标。经过多年发展,广西高新区区域布局逐步完善,综合实力不断增强,已经成为广西发展高新技术产业的重要载体,成为区域科技和经济发展的重要引擎。1993年以来,高新区技工贸总收入、工业总产值、利税总额分别以44.8%47.1%50.2%的平均速度快速增长;“十五”期间,广西高新区的总产值为1617.02亿元、利税187.89亿元、出口创汇12.58亿美元,分别是“八五”期间的34.2倍、33.7倍、35.9倍;2007年,高新区多项指标创历史新高,总收入、工业总产值、利税、出口创汇达到978.46亿元、762.62亿元、106.81亿元、6.84亿美元;2017年,出台《广西壮族自治区高新技术产业开发区创新能力提升计划》后,加快了高新区区域布局,广西高新区总数达到12个,共有南宁、桂林、柳州、北海4个国家高新区,梧州、钦州、来宾、柳州河西、贺州、百色、玉林、防城港8个自治区高新区。其中,广西南宁、柳州、桂林和北海4个国家级高新区在全国分别排第43位、45位、66位和88位,均排在90位以内,在全国的评价结果中总体上居于全国中等水平。同年,启动高新技术企业倍增行动计划,高新技术企业数量首次实现倍增。实现高新技术企业认定业务培训覆盖全区14个市和12个高新技术产业园区,全区新认定的国家级高新技术企业达570家,首次突破千家大关和实现倍增,总数达到1204家,增长45.06%,高新技术企业总数、增幅均创历史新高。

历年高新技术企业数量

 

截至2017年,广西10个高新区(玉林、防城港高新区尚未纳入统计)完成工业增加值2042.32亿元,完成营业总收入8280.81亿元。在高新区的辐射带动下,广西高新技术产业化指数连续三年位居全国第9、西部第3。从2015年开始,高技术产业增加值年均增长15%,高于规模以上工业5.8个百分点。

(四)科技创新推动社会协调可持续发展

广西在生态环境综合整治、公共安全、人口与健康、减灾防灾、海洋资源、中药现代化等方面开展重大技术攻关,取得了一系列丰硕成果,进一步推动社会可持续发展。组织实施的《广西岩溶山区生态重建及桂中旱片治理技术研究》项目,建立了8个不同类型的示范区,有效地缓解了示范区农业用水紧张、人畜饮水难和水土流失等问题,受益人数达2.8万人,示范区农民人均纯收入比项目实施前提高50%以上。科技助力生态文明建设形成新模式,加快节水、治污和水生态修复等先进技术在南宁市那考河生态综合整治工程中的集成应用,成功打造了南方丰水地区内河环境治理可复制、可推广的“那考河模式”。由广西博世科环保科技股份有限公司牵头,组建成立广西环境治理与生态修复产业技术创新战略联盟。科技创新保障健康作用明显增强,认定创建首批12个自治区级临床医学研究中心,联合设区市基层医疗机构形成协同创新网络。由广西医科大学完成“正颌外科技术矫治颅颌面畸形的基础与临床研究”在国际上率先创建上颌骨前颌分块截骨牵张成骨术式、首次提出了非血管化游离输送盘牵张成骨新模式、首次发现牵张成骨的新骨形成不仅是牵张应力的结果,微创伤也是重要的启动因素之一,荣获2016年度广西科技进步奖一等奖,项目研究成果被编入国家医学。

三、优秀科研成果丰硕

改革开放以来,广西每年都评选和奖励一批优秀科技成果,19791984年,共有770项获得优秀科技成果奖。1985年,优秀科技成果奖改为科技进步奖,在19852007年期间共评出广西科技进步奖3153项。2003年,设立了广西科学技术特别贡献奖,截至2017年累计评出19项广西科学技术特别贡献。从1986年开始办理科技成果登记,到2017年科技成果登记4109项,科技成果登记单位5034个,均比1986年大幅增长。

历年成果登记单位与成果登记数量

 

科研成果广泛应用于各个领域,产生了较好的经济效益和社会效益,促进了广西经济社会的加快进步。如2017年度的148项奖励项目在20132015年三年间,技术推广应用单位实现新增销售收入合计281亿元,新增利润120亿元,新增税收7亿元。其中,“杂交水稻优质化育种创新及新品种选育”项目相继选育出米质更优、产量更高、抗性更好的后续优质杂交稻新品种,有效地解决了杂交水稻高产不优质的难题,申请获得一大批自主知识产权,成为华南稻区弱感光类型的主栽品种,深受种子企业、农户和消费者的喜爱。在广西、广东、海南、福建、江西、湖南等多个省区累计推广1亿多亩,新增社会总产值200多亿元,大大提高了种植杂交稻的经济效益,使广西杂交水稻的品质与口感香甜软糯的泰国米相当,具有巨大的竞争优势。“基于DNA、蛋白质靶标新型抗肿瘤活性化合物的发现”项目针对DNA、蛋白质为靶点的新型抗肿瘤活性化合物的发现及其成药性的关键科学问题,通过引入中药活性成分配体和构建白蛋白载运体系,进行多学科交叉研究,取得了两大学术贡献:首次提出和实现了中药活性成分+金属活性中心的设计思想,为金属抗肿瘤药物研究提供了具有中国特色的新模式;首次提出和实现了基于血清白蛋白特定氨基酸设计抗肿瘤金属前药设计思想,为提高金属抗肿瘤药物的靶向性和成药性提供新思路。该项目研究成果拓展和引领了国际药物无机化学和蛋白质生物无机化学相关领域的研究创新,得到国际学术界的高度评价,产生了较大的国际学术影响,达到了当今国际领先水平。

科技成果转移转化活力喷涌。一方面全区科技成果转移转化活力全面迸发。2017年全区完成科技成果登记4109项;各地组织实施科技成果转化项目405项。据不完全统计,自2016年实施科技成果“三权”下放政策以来,已有12家事业单位将603项成果转化项目收益奖励给研发人员和成果转化有功人员,奖励总金额2948万元,有900人次获得奖励。另一方面技术交易呈现量质齐升良好态势。自治区级技术转移示范机构达到67家。2017年度广西技术输出和吸纳交易合同数合计5951项,合同成交额117.71亿元,其中技术交易额为71.42亿元,合同成交额和技术交易额分别同比增长14.38%6.24%。技术输出合同项目数、技术输出合同成交金额、技术输出技术交易额均创历史新高,增幅均超10%

3 2011-2017年度广西技术交易情况

 

四、知识产权亮点纷呈

历经60年的艰苦努力,广西专利从无到有,快速增长。专利申请量由1986年的282件增长到2017年的56957件,专利授权量由1986年的57件增长到2017年的15263件,知识产权综合发展水平不断提高。

(一)特色型知识产权强区建设主体框架基本确立。

广西被确定为特色型知识产权强区建设试点,成为全国首批3个特色型知识产权强省建设试点省之一;印发《广西贯彻落实<“十三五”国家知识产权保护和运用规划>任务分解表》《广西壮族自治区知识产权事业发展“十三五”规划》等文件,扎实推进特色型知识产权强区试点建设;发布《广西知识产权(地理标志)区域布局研究报告》和《广西知识产权(地理标志)精准扶贫导向目录》,为全国知识产权区域布局试点首创性成果;积极推动知识产权对外合作交流,与泛珠三角区域“9+2”省区共同签署了《“一带一路”背景下泛珠三角区域知识产权合作协议》。

(二)发明专利申请量、授权量和拥有量增长率连续4年位居全国前列。

2015-2017年,广西发明专利申请量、授权量和拥有量增长率连续4年位居全国前列。截至2017年,全区拥有有效发明专利18277件,每万人口发明专利拥有量为3.81件,增长率位居全国第9位。全区共申请三种专利56957件,其中,发明专利申请37968件。三种专利获授权15263件,其中,发明专利获授权4552件。

(三)知识产权认证企业数量位居全国前列。

全区国家知识产权示范企业达到5家,国家知识产权优势企业达到73家,自治区知识产权优势企业培育单位216家。累计147家企业通过企业知识产权管理体系认证,认证企业数量位居全国前列。

(四)知识产权保护力度升级

制定了《关于加强专利行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》等4个专利行政执法相关制度。专利行政执法队伍建设实现全区科技(知识产权)系统全覆盖,全区拥有专利行政执法人员388人,14个设区市知识产权维权援助中心建设实现全覆盖。建立了76家企业知识产权维权援助工作站,受理维权援助案件65件。组织开展“护航”“雷霆”等专项行动,全区共检查各类商品39596件,办理各类专利案件669件。

五、科技人才队伍日益壮大

党和政府一贯重视对科技人才的培养。特别是改革开放后,自治区出台多项相关人才激励政策。从确立院士后备人选培养工程,到开展“八桂学者”考核、选聘工作,新建10家院士工作站,再到组织实施广西北部湾经济区科技园区创新创业人才培育等科技人才专项,强化对青年科技创新人才的支持,鼓励青年人才参加各类科技计划等,灵活的引才和人才培养机制,换来广西高层次人才、高技能人才队伍的日渐壮大,科技人员创新活力不断释放。截至2016年底,公有经济企事业单位拥有工程技术人员、农业技术人员、科学研究人员、卫生技术人员和教学人员等五类专业技术人员74.9万人,是2000年的4.3倍,是自治区成立初期专业技术工作者人数的25倍。同时,我国科技人力投入不断增加,科技研发人员的水平与素质不断提高,逐步形成了一支具有较大规模和较高水平的科技人才队伍。至2016年,全区从事科技活动人员12.1万人,是2000年的1.5倍。研究与试验发展人员折合全时当量达4.0万人年,是2000年的3.1倍,其中研究人员2.1万人年。到2017年,自治区出台了《广西壮族自治区高层次人才认定办法(试行)》《广西壮族自治区引进海外人才工作实施办法》等6个人才政策文件,这是近年来广西实施力度最大、系统性和针对性最强的人才制度创新。启用了广西高层次人才“一站式”服务平台,新聘50名院士为自治区主席院士顾问,推荐6人入选国家“万人计划”、3人入选国家“千人计划”、1人入选科技部创新人才推进计划中青年科技创新领军人才、2人入选科技部创新人才推进计划科技创新创业人才,80多家高校、科研院所成为广西特色新型智库联盟成员。全面启动实施“东盟杰出青年科学家来华入桂工作计划”,落实首批19名东盟国家优秀科技人才来广西参与科研计划、开展科技攻关。启动实施广西院士后备培养工程,遴选7人为广西院士后备人选培养工程第一批人选,“八桂学者”王东明教授当选欧洲科学院外籍院士。北海海洋产业科技园区管理委员会入选科技部创新人才推进计划创新人才培养示范基地,实现了广西国际级创新人才培养示范基地零的突破。

六、科技对外合作与交流深入开展

改革开放以来,广西充分利用“两周三会”(全国科技活动周广西活动、广西科技活动周、深圳中国国际高新技术成果交易会、中国北京国际科技产业博览会和中国—东盟博览会科技专题展)等重大交流合作平台,积极加强对外交流合作,工作取得了重要进展。一是面向东盟的科技合作交流稳固加强。深化与东盟和“一带一路”国家科技创新合作,积极构建创新共同体,成功举办5届中国—东盟技术转移与创新合作大会,截至2017年与东盟国家共建了8个双边技术转移中心,中国—东盟技术转移协作网络成员达到2326家。目前,广西作为中国—东盟合作的最前沿,在“一带一路”倡议中的重要地位越来越得到国家的高度重视。中国—东盟技术转移与创新合作大会的举办起到有效汇聚展示中国及东盟国家的优秀创新成果、推动中国和东盟国家技术需求对接及创新合作的重要作用。二是国际科技合作深入开展。广西12家国家级国际科技合作基地与40多个(所)国际研究机构、大学建立起良好的国际科技合作关系。构建中医药大健康产业国际创新圈备受瞩目,促成广西药用植物园与澳门大学中药质量研究国家重点实验室联合组建“桂澳道地药材联合创新研究中心”,与华大基因共建“国家基因库药用植物活体库”和“药用植物基因组学转化研究中心”,支持中国——马来西亚钦州产业园区建设“广西国家中医药(民族医药)国际创新园”。科研院所跨国联合攻关成效明显,广西水牛研究所与意大利农业研究委员会等机构共建“中国——意大利水牛联合研究中心”,首次向国内成功引进地中海水牛种质资源,开展地方品种的杂交改良。广西科学院与巴西圣保罗大学、捷克布拉格化工大学合作开展关键技术攻关,建立了甘蔗糖蜜酒精、木质纤维乙醇低成本清洁生产技术体系,各项技术经济指标将达到国际先进水平。

 

 

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